Авторами законопроекта стали депутаты фракции ЛДПР в Государственной Думе ЯрославНилов, Михаил Дегтярев, Алексей Диденко, Владимир Сысоев, Сергей Фургал, Сергей Каргинов, Александр Шерин, Иван Сухарев, Вадим Деньгин, Антон Ищенко.

В результате проведенного депутатами анализа правоприменения норм действующего законодательства было выявлено, что введение социальной нормы в пилотных регионах показало полную несостоятельность данного института. Также нецелесообразность существования социальной нормы показал отчет Счетной палаты, которая проанализировала итоги работы пилотных проектов за 2013-2015 годы.

Комментируя данную тему, депутат Владимир Сысоев отметил: «Изначально введение социальной нормы преследовало четкий понятный набор целей: во-первых, стимулирование к экономии электроэнергии; во-вторых, достижение реальной оплаты услуг населением, тогда как сейчас граждане оплачивают около 80% от стоимости ресурса; в-третьих, снижение перекрестного субсидирования. Ни один из этих пунктов достигнут за три года не был, институт социальной нормы на электрическую энергию полностью себя дискредитировал! Я направил депутатские запросы в 22 региона России с просьбой оценить эффективность введения соцнормы – ответы были получены крайне критичные, регионам данный институт не нужен».

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что необходимо «исключить из Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» само понятие социальной нормы, возможность государственного регулирования цен (тарифов) отдельно в отношении электрической энергии, поставляемой населению, в пределах социальной нормы потребления и сверх социальной нормы потребления, а также полномочия Правительства РФ по установлению и регулированию социальной нормы потребления электрической энергии».