Парламентарии предлагают ввести на законодательном уровне запрет на отпуска в период режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для высшего должностного лица субъекта РФ, а также лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, гражданских и муниципальных служащих. Авторы законопроекта отмечают: «В случае чрезвычайных ситуаций либо угрозы их возникновения соответствующие меры принимаются не только со стороны МЧС России, но и другими должностными лицами. Основная задача государственных органов во время возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера – налаживать работу по предотвращению и ликвидации этих ситуаций». Речь идет, например, о режиме чрезвычайной ситуации в связи с лесными пожарами, наводнениями, резким таянием обильных снегов, снежными буранами.
Михаил Дегтярёв и Алексей Диденко обращают внимание на следующие факты: почти каждый сезон чиновники проявляют определенное безучастное отношение к возникающим проблемам в их регионах. Так, часто они уходят в отпуска, когда в их регионах происходят пожары или наводнения и необходима оперативная ликвидация их последствий. В результате чрезвычайные ситуации становятся «упущенными». «Отсюда и появилась необходимость ограничить ответственных за урегулирование ситуации лиц в праве на отпуск в условиях чрезвычайной ситуации», - отмечают депутаты.
Парламентарии в качестве положительного примера приводят случаи ответственного отношения чиновников к режиму чрезвычайной ситуации: «В 2011 году, например, в рамках видео-конференцсвязи с губернаторами вице-премьер Зубков рекомендовал чиновникам отказаться от отпусков в сложные для регионов периоды. Летом 2012 года губернатор Краснодарского края Ткачев заявил об отзыве из отпусков всех чиновников для принятия мер по ликвидации последствий наводнения».
Однако есть и негатив: в результате лесных пожаров 2010 года, например, было уничтожено более двух миллионов гектаров леса, несколько десятков населенных пунктов, во многих из которых погибли люди. В это время отдельные чиновники находились в отпусках. «В августе 2015 года некоторые чиновники Иркутской области и Республики Бурятия не сочли необходимым отказаться от отпусков, в то время как в этих регионах были масштабные пожары. На это обстоятельство обратил внимание даже министр чрезвычайных ситуаций РФ Пучков во время заседания рабочей группы правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. В сентябре 2015 года начальник ГУ МЧС по Приморскому краю ушел в отпуск, сразу после крупнейшего за последние годы наводнения на территории края, не дожидаясь ликвидации последствий этого наводнения. Отдельным муниципальным образованиям был нанесен большой ущерб, пострадало несколько тысяч человек», - приводят другие случаи авторы законодательной инициативы.
«В результате принятия данного законопроекта чиновники будут более ответственно исполнять свои обязанности на вверенной территории в случае возникновения чрезвычайной ситуации», - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
